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临沂:关于农业转型升级发展现状及对策简析
2019-01-28  

近年来,临沂市立足稳生产、优结构、保安全、促增收,大力发展品牌农业、生态农业、设施农业、休闲农业、智慧农业“五个农业”,着力培育农业农村改革和农业科技创新“两个新动能”,产业融合发展深入推进,农业转型升级不断加快。

一、农业转型升级发展现状

(一)大力发展品牌农业,着力提高农产品质量安全水平。坚持品牌强农,质量兴农。成功举办了第六届沂蒙优质农产品交易会、“中国?临沂草莓?大会(2018)”,组织参加了“上海全国优质农产品博览会”、第二届中国国际茶叶博览会等展会,进一步提升了沂蒙优质农产品的影响力和知名度。“产自临沂”线上+线下融合发展体系初步建成,并荣获2018中国区域农业品牌影响力排行榜区域农业形象品牌类第9位。莒南花生、临沭柳编、临沂草莓、平邑金银花入选2018中国区域农业品牌影响力排行榜区域农业产业品牌类榜单。培育品牌价值过10亿元区域公用品牌7个、企业品牌8个,“三品一标”认证产品累计达到1952个。蒙阴蜜桃品牌价值达到44.37亿元,“沂蒙绿茶”区域公用品牌价值达10.22亿元。持续推进农产品质量安全市建设,市级追溯平台已建成。兰陵、莒南、费县、临沭、河东、沂水、郯城等7个县区及自主创建的兰山区全部通过省级农产品质量安全县实地核查;蒙阴县通过国家级农产品质量安全县核查验收,国家级农产品质量安全县数量达到2个。

(二)大力发展生态农业,着力提高农业绿色化生产水平。回归农业发展本色,坚持绿色发展。沂水县、蒙阴县承担了山东省生态循环农业示范县项目建设,获省级补助资金600万。组织临沭县实施好2018年省级耕地质量提升项目。2018年,全市预计新增水肥一体化面积15万亩,推广应用配方肥14.3万余吨,配方肥施用面积达521万亩,测土配方施肥技术覆盖率已达84.2%,科学施肥水平进一步提高。秸秆禁烧攻坚工作圆满完成,河东区、沂南县成功申报全国秸秆综合利用试点县,争取中央资金1900万元。省级批复秸秆综合利用项目实施县1个,补助资金500万元,临沭县为实施项目县区。扎实做好秸秆“四离一集中”工作,全市主要农作物秸秆综合利用率达到91%。

(三)大力发展设施农业,着力提高标准化园区建设水平。实施设施农业提升工程,进一步提升全市设施农业现代化水平,提高农业科技含量。编写了《地理标志农产品蒙阴苹果》等12个省级地方标准,新创建标准园40个。沂南县蒲汪镇茶坡村成功获批全国一村一品示范村镇。费县胡阳镇、郯城县归昌乡入选2018年农业产业强镇示范建设名单,资金2200万。费县现代农业产业园成功创建第一批省级现代农业产业园,获得省级奖补资金3000万,产业园位于费县胡阳镇和薛庄镇,规划面积10.8万亩。

(四)大力发展休闲农业,着力提高农业“新六产”融合发展水平。市委市政府将农业“新六产”作为8大新兴产业之一,着力实施新旧动能转换工程。各县区提报乡镇现代农业重点项目169个,其中过亿元项目94个,总投资共计562.91亿元。兰陵县被列为“2018年全国农村一二三产业融合发展先导区”。实施“四个一百”示范工程,推荐递补了1家农业产业化国家级龙头企业,市级以上农业产业化龙头企业700家,省级以上的68家,总数全省第一。农民合作社达到19916家,家庭农场6754家,均居全省前列。临沭县夹谷关景区、山东朱家林田林乡建发展有限公司被评定为山东省休闲农业和乡村旅游示范点,累计达11个;沂水县诸葛镇耿家王峪村被评定为山东省美丽休闲乡村,累计4个;兰山区李官镇被评定为齐鲁美丽田园,累计5个;费县桂荷休闲农业示范基地有限公司、沂南县戴氏庄园礼乐文化主题田园综合体被评定为山东省生态休闲农业示范园区(农庄),累计7个。

(五)大力发展智慧农业,着力提高农业信息化建设水平。结合农业信息化实地需要,规划具有临沂本地特色的“互联网+”现代农业大数据信息平台建设方案,完成了临沂市农产品大数据监测预警平台开发应用。全市举办专题培训班235期,培训新型职业农民2.18万人,开展农业实用技术培训8.35万人次,被省农业厅评为全省新型职业农民培训工作先进集体,在全国、全省农广校农民培训会议作典型发言。成立了20个产业服务联盟,积极开展千名科技人员下乡活动,指导农户30.9万户,服务指导面积427.56 万亩。

(六)稳步推动农业农村改革,着力释放现代农业发展新潜能。以“放管服”为中心,扎实推进政府职能转变,全面推进“一次办好”事项梳理。稳步推进农村集体产权制度改革。全市9446个应改革的村,已全部启动。截至目前,已完成清产核资的村8627个,占99.05%;完成成员确认的村8691个,占92%;完成改革任务的村6599个,占69.86%。

(七)加快农业科技创新发展,着力培育现代农业发展新动能。推动与浙江大学合作共建现代农业研究院开展实质性合作,挂牌成立中国品牌农业区域研究中心,沂南县获评全国农村创业创新典型县。山东金胜粮油食品有限公司获批国家花生加工技术研发专业中心,豆黄金食品有限公司等3家农业产业化龙头企业建立院士工作站并获省级备案,平邑县鲁蒙茶业专业合作社云头山基地获批“省农科驿站”。组织申报市科学技术进步奖15项、获批山东省农业重大应用创新项目立项1个。推动县区成立农技推广服务联盟,培育5000余名农业科技示范主体,开展了960名基层农技人员素质提升,农业主推技术到位率98%以上,基层农技推广服务水平明显提高。市级新型职业农民创业联盟成立,吸纳会员2638人。

二、存在问题

(一)农业产业化程度低。农产品主要是初级产品,生产链条短,附加值低,销售渠道狭窄。全市大部分农产品加工企业经营规模小,精深加工不够,转化增值能力较弱。

(二)农业社会化服务滞后。由于缺乏对社会化服务组织的有效管理和整合,供种、耕播、施肥、防治病虫害等关键环节的统一服务跟不上,致使经营主体、特别是种养大户不得不自己“包揽”生产,不仅投入大、成本高,而且标准化水平上不去,造成效益低,无法满足现代农业发展要求。

(三)新型经营主体带动作用不强。家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体培育不够完善,在产销能力、加工能力、技术水平等方面发展不平衡,在农业机械化、市场开拓、科技成果应用上的带动作用不强,难以成为现代农业生产的骨干力量。

三、对策建议

(一)强化农业科技创新。一是加大农业科技创新力度。建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟,探索以“创新团队+基层农技推广+新型经营主体”的新型农业科技服务模式,全面促进农业提质增效和转型升级。二是大力发展现代种业。引导和扶持优势种业企业建立科研机构和研发队伍,引进高层次人才,推广应用育种新材料、新方法、新技术,不断提升商业化育种规模和水平。三是培育新型职业农民。积极做好新型职业农民培育、扶贫科技培训和新型农民创业培训“三大农民培训工程”。培训“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民和基层农技人员,建成与乡村振兴相适应的农村科技人才队伍。

(二)加快发展智慧农业。积极争取国家、省农业信息化建设项目资金,鼓励引导各类企业和农业经营主体参与投资,形成多元化投资格局。加快建设“网上农业服务大厅”,促进物联网、遥感、大数据、云计算等信息技术与农业融合,打造永不落幕的农博会。开展“互联网+”现代农业行动,搭建具有本地特色的“互联网+”现代农业综合信息服务体系,提高农业信息化水平。

(三)促进一二三产融合发展。要立足资源优势、产业优势,重点围绕农业区域化布局、产业化发展、规模化建设,引导优势特色农产品向重点产区、优势产区、加工产区集中,积极打造农业产业集群。同时,加强家庭农场、专业大户、合作组织、生态园区的规范化建设,并通过与乡土文化、农事景观充分结合,推动现代农业、休闲农业和观光农业的发展,不断增强农业发展动力。

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